En Allemagne depuis le début des années quatre-vingt, le débat sur les étrangers et les réfugiés s'est amplifié car pour la première fois les citoyens allemands se sont trouvés confrontés à l'immigration comme phénomène définitif. Selon les auteurs, dans ces conflits, un terrain d'entente est difficile à trouver. La société concernée n'est toujours pas en mesure d'aborder le problème de manière démocratique surtout lorsqu'elle est confrontée à d'autres difficultés de nature économique, culturelle ou religieuse. Ici sont exposées les idées relatives à la démocratie multiculturelle sans aborder les phénomènes de l'exclusion et de l'assimilation.