A partir de l'état des lieux entre la relation qui existe entre les services publics et l'exclusion sociale, l'auteur montre que les services publics, qui sont en première ligne face aux populations paupérisées, ont à subir d'une part une baisse de moyens, d'autre part des violences directes contre leurs personnels et leur équipement. Au cours de l'année 1993-1994, une formation-action menée sur le quartier Franc Moisin à Saint-Denis visait à l'instauration de meilleurs relations sociales entre les jeunes et les institutions. L'expérience mise en place alliant les jeunes à la RATP sert de base.

La ville de Mantes-la-Jolie a mis en place un ensemble de mesures destinées à favoriser l'accès au logement de ceux qui en ont le plus besoin. La politique d'attribution est trop souvent dépendante d'une multitude d'organismes. Dans cette ville, une Charte du logement signée entre la ville et les organismes HLM, et un certain nombre d'autres mesures sont destinées à tenir compte des besoins de chacun.