Réflexion sur l'évolution souhaitable de la législation et des pratiques concernant les mesures d'éloignement, refus de séjour, reconduite à la frontière, expulsion. Mise en cause des effets limités de l'amnistie. Etude des mesures de rétention administrative. Le système idéal devra réaliser l'équilibre entre les pratiques et les besoins de l'administration et de la justice.