Analyse méthodologique de la mise en place des schémas locaux d'intégration à partir de 1990 dans la région Nord-Pas-de-Calais. Mise en évidence de leur filiation avec les plans locaux concertés de formation initiés en 1987 et avec l'ensemble de la politique urbaine et du développement social des quartiers. La mise en oeuvre d'un schéma local suppose de définir des objectifs prioritaires pour un public et un territoire déterminé. Il remplit des fonctions de coordination des projets d'insertion sociale, d'évaluation des actions, de transfert des expériences validées et de qualification des acteurs. Bien articulé au contrat d'agglomération et au site pilote, il peut servir d'exemple et permettre une globalisation intelligente des crédits.

L'objectif du groupe de travail interministériel sur l'immigration en France des ressortissants d'Afrique noire, mis en place en mai 1991 par le Secrétariat Général à l'Intégration, était de mieux connaître les caractéristiques de ces mouvements migratoires, et réfléchir à leur évolution dans le futur, analyser les conditions d'installation en France de ces populations, et enfin d'étudier leurs problèmes d'insertion à moyen et long termes, y compris du niveau des générations issues de l'immigration. Ce rapport fait apparaître que la forte poussée migratoire des années quatre-vingts a renforcé les problèmes d'intégration. Situations irrégulières, dysfonctionnements familiaux, logement précaire, difficultés scolaires, polygamie, excision en sont les expressions les plus marquantes. Pour résoudre ces problèmes, le groupe propose cinq pistes de travail : maîtriser le flux migratoire, articuler migration et coopération, faciliter l'insertion sociale et économique, adopter la politique familiale, développer le partenariat avec les associations d'africains.

Interview de Mr Hubert PREVOT, Secrétaire général à l'intégration qui livre ici ses réflexions sur l'action des pouvoirs publics et le soutien à la vie associative. Favorable à la structuration de communautés culturelles capables de favoriser les réseaux d'entraide, sa définition de l'intégration varie selon qu'elle concerne la première génération ou les générations issues de l'immigration. Attentif à l'évolution d'une migration temporaire marquée par l'internationalisation du flux migratoire, il préconise un nouveau type de relations internationales avec les pays d'origine qui favorisent le retour dans le cadre d'une aide au développement.

Les multiples cheminements quotidiens de l'intégration : rôle et importance du secteur associatif; liaisons entre les mesures gouvernementales et l'action de terrain; nécessité d'une meilleure connaissance des cultures d'origine si l'on ne veut pas commettre d'erreurs dans l'élaboration des stratégies d'intégration en France.

Après une introduction générale sur l'évolution du phénomène migratoire, l'auteur aborde les deux points suivants : 1) l'intégration au quotidien. La diversité de situations nécessite une adaptation perpétuelle de la politique sociale qui ne peut trouver une solution que par une approche territoriale des problèmes; l'intégration et l'école : la mise en oeuvre d'une politique d'éducation telle que définie par la loi d'orientation du 10 juillet 1989, apporte une réponse appropriée aux problèmes spécifiques ou non des élèves étrangers.