Réformer le processus de décision européen est nécessaire dans le domaine des affaires intérieures et de la justice compte tenu de la lourdeur des structures de décision. Il faut de plus clarifier les normes juridiques pour le chef de l'unité "frontières extérieures, immigration, asile, task force, justice, affaires intérieures" au secrétariat général de la Commission européenne.

Le dossier prend comme référence le séminaire, organisé par le Service Social International (SSI), sur les réfugiés ex-Yougoslaves en Europe. Il est orienté selon trois axes : au niveau des nations européennes d'abord avec l'Allemagne où les mesures prises au début du conflit sont désormais obsolètes; en Italie où la législation sur l'immigration yougoslave connaît des problèmes d'application; et en France où la question de l'harmonisation de l'accueil est posée. Au niveau européen ensuite, avec l'Union européenne qui prône une meilleure répartition des efforts d'accueil; et le Conseil de l'Europe qui veut renforcer la solidarité entre les pays membres. Enfin, il est question des réfugiés en Slovénie, en Croatie, et en Yougoslavie.