La population étrangère aux Pays-Bas est concentrée dans les grandes villes. A Amsterdam, la présence des musulmans et historiquement des juifs a abouti à la création d'institutions d'accueil et d'orientation coordonnées par le Ministère de l'Intérieur. De tradition consociative, la Hollande autorise l'enseignement de la culture d'origine, la création d'écoles islamiques et la construction de lieux de culte puisque le pays compte 300 mosquées. La coexistence pacifique des communautés religieuses est conçue comme un objectif qui devrait rallier l'Europe et l'islam comme une des religions qui oblige à le penser dans un cadre transnational.