L'exclusion affecte les sans-papiers, les Roms migrants en situation précaire, les travailleurs pauvres, les mineurs isolés, les « fins de droits ». En permanente évolution, elle ne décrit jamais une situation figée. Les situations de précarisation, de précarité et de grande exclusion que connaissent certaines populations de la Seine-Saint-Denis exigent la mobilisation d'un grand nombre de professionnels, dans et hors les territoires de la politique de la ville.